Den russiske føderasjonens regnskapskammer gjennomførte en storstilt revisjon om effektiviteten av bruken av skogressurser i landet. Det viste seg at omfanget av ulovlig hogst er 11-13 milliarder rubler årlig - slik skade på landets økonomi er uakseptabel.
Det annonserte beløpet er faktisk utrolig, med en slik tyveriskala på ti år Sibir kan bli til en steppe. Men hovedsaken er at staten ikke klarer å stoppe disse fellingene. Og hvis du nøye studerer materialet som presenteres av Regnskapskammeret om detaljene i det statlige skogbrukssystemet, kan du trekke konklusjoner som ikke særlig prøver å undertrykke.
Det er ekstremt enkelt å sørge for gyldigheten av de annonserte tallene: det er nok å studere satellittbildet av Irkutsk-regionen. Alle av dem er små lyse rektangler midt i en grønn bakgrunn, og danner en lunefull mosaikk. Dette er områdene der trærne er borte. I rapporten heter det at i Irkutsk-regionen alene i 2018 var omtrent halvparten av fellinget ulovlig, og skadene for staten utgjorde 4,45 milliarder rubler.
Satelitteknologier tillater ikke å spore i hvilken retning skogen transporteres, Men ifølge informasjon gitt av Federal Customs Service, går hoveddelen av tømmeret til Kina. Der blir det bearbeidet på lokale sagbruk, møbler er laget av det og det meste blir brakt tilbake til Russland og solgt for å tjene penger på det.
Det andre identifiserte opplegget er felling og fjerning av ikke vanlig furu eller lerk, men verdifullt tømmer, hvorav det er mye. Kineserne behandler ikke denne skogen, men selger den umiddelbart til andre land. Fordelen med kostnadsforskjellen er større enn fra produksjon og salg av møbler. Den eneste taperen er Russland, som mister store mengder verdifullt tømmer.
Som følger av materialene i etterforskningen, er Irkutsk-regionen ledende når det gjelder omfanget av ulovlig hogst. I andre regioner nabolandet med Kina er de imidlertid, men ikke i slike mengder.
Salgsfremmende video:
Hvor mye skog blir hogd ulovlig?
Tømmer utgjør en betydelig del av eksportstrukturen i landet vårt.
Hvis vi ser på Sibir hver for seg, der det er mest av skogen, er 39 til 61% av det totale eksportvolumet produkter fra tømmerindustriens kompleks. I Trans-Baikal-territoriet nærmer andelen tømmereksport seg 100%. Regionen selger ikke noe annet i utlandet - bare tømmer.
Konklusjonen om ulovlig hogst ble gjort på grunnlag av elementære beregninger: revisorene sammenlignet ganske enkelt de offisielle dataene fra departementet for naturressurser om volumet av høstet tømmer med de offisielle dataene fra tollere om tømmer som ble sendt for eksport.
I Trans-Baikal-territoriet ble slike interessante proporsjoner funnet:
- i 2016 ble 992,3 tusen kubikk høstet, og 1407,9 tusen kubikk ble sendt for eksport - 1,42 ganger mer;
- i 2017 ble det høstet 990,1 tusen kubikk, 1735,9 tusen kubikk ble sendt - 1,75 ganger mer;
- i 2018 ble det anskaffet 936,2 tusen kubikkmeter, og 1809,9 tusen kubikkmeter ble sendt til eksport, noe som er nesten 2 ganger mer.
Disse tallene viser tydelig at antallet ulovlig hogst i Sibir raskt øker og at ulovlig utvunnet tømmer faktisk eksporteres i store volumer til Kina.
Gjennom hvilke "hull" blir det stjålet tømmeret eksportert fra Russland til utlandet?
Regnskapskammeret kan ikke svare på dette spørsmålet, siden det ikke driver med operativ virksomhet og etterforskning. Men hun påpeker de "tynne flekkene" ved statlig regnskap og kontroll med skogbevegelse, som ikke er tilstrekkelig styrket.
Det første stedet er Nærings- og handelsdepartementet. Departementet utsteder lisenser for eksport av tømmer innenfor rammen av kvoter, men sjekker ikke lovligheten av transaksjoner med tømmer, siden en slik forpliktelse ikke er lovlig tildelt Nærings- og handelsdepartementet. "Som et resultat, innenfor rammen av tollkvoter, kan eksportvolumene inkludere ulovlig høstet tømmer som den billigste ressursen for deltakere i utenlandsk økonomisk aktivitet."
Det andre "delikate punktet" er LesEGAIS, et enhetlig statlig automatisert system for regnskap for tømmer og transaksjoner med det. Det ble satt i drift av Rosleskhoz i 2016, gjennom det utføres kontroll i alle ledd av skogbevegelse.
"Under driften av LesEGAIS ble det avslørt en rekke betydelige mangler," uttaler regnskapskammeret. - Foreløpig er det ingen muligheter for samhandling av informasjonssystemer fra den føderale skattetjenesten i Russland, den føderale tollvesenet i Russland, den russiske industri- og handelsdepartementet, den russiske innenriksdepartementet, Rosprirodnadzor, Rosselkhoznadzor, andre interesserte utøvende myndigheter og LesEGAIS som bruker et enhetlig system for elektronisk interdepartementell interaksjon, samt mekanismer for sporing av tømmerhøsting volumene av tømmer som er spesifisert i utenrikshandelskontrakten, som lar kontrollmyndighetene sjekke forsyningskjeden på en automatisert måte."
I tillegg er det ingen informasjon om tømmertransport i LesEGAIS-systemet. På grunn av dette er det umulig å kontrollere tømmervolumet fra høstingsstedet til forbruksstedet, slik at disse volumene lett kan øke underveis.
Kontroll over omsetningen av verdifulle treslag (alm, alm, alm, valnøtt, lønn, etc.), som det er økt etterspørsel for, er heller ikke organisert i LesEGAIS. Disse rasene er depersonaliserte - registrert under etiketten "annet". De er imidlertid dyrere og må overvåkes separat.
Det tredje "delikate" stedet er skikker. Det er ingen lov som pålegger tollerne å sjekke lovligheten til det eksporterte tømmeret. Derfor handler de etter humøret: de vil sjekke der, de vil ikke sjekke her.
Og det er også et fjerde "delikat" sted, der verifiseringen av lovligheten av opprinnelsen til det eksporterte tømmeret også skal utføres, men ikke gjennomføres, - Rosprirodnadzor.
En egen kategori av eksportert tømmer er verdifulle arter som er truet. Dette er mongolsk eik, manchurisk aske, koreansk furu.
For å transportere dem til utlandet trenger du en CITES-tillatelse. Rosprirodnadzor utsteder slike tillatelser. Samtidig må avdelingen sørge for at Russland oppfyller vilkårene i CITES-konvensjonen om internasjonal handel med truede arter av villflora og fauna.
Men tillatelser utstedes av Rosprirodnadzor uten å sjekke opprinnelsen til verdifulle treslag. De trenger ikke å oppgi originaler av dokumenter, "noe som fører til forfalskning av data om lovligheten av tømmerets opprinnelse." CITES tillatelser for eksport av tømmer (inkludert truet - mongolsk eik og manchurisk aske) til Kina.
I følge anslaget fra Grenseadministrasjonen til FSB i Russland i Primorsky-territoriet utgjorde volumet av ulovlig eksport til Kina i 2016-2019 omtrent 2 millioner kubikkmeter verdifulle treslag, noe som førte til økonomisk skade for staten opp til 86 milliarder rubler og fjerning av dette volumet fra skattegrunnlaget tre. Deretter ble det solgt gjennom råvarebørser tilgjengelig i Kina til landene i Asia-Stillehavsregionen til en betydelig høyere pris (opptil 10 ganger).
Hvem skjærer ned skogen vår - russiske forretningsmenn eller utenlandske?
For eksempel på territoriet til Arkhangelsk-regionen, et av hovedinnehavene i tømmerindustrikomplekset, som inkluderer tømmerbedrifter, er OJSC Ilim Group og LLC PKP Titan, med hovedkontor i utlandet.
I følge SPARK-Interfax-systemet er hovedaksjonær i OJSC Ilim Group Ilim SA (Sveits), som eier 96,37% av selskapets aksjer, som ligger i Sveits, Genève.
Hovedorganisasjonen for PKP Titan LLC er Shelbyville Enterprises Limited, som ligger på Kypros, Limassol.
Det er 4 organisasjoner i Trans-Baikal Territory (LLC Zabaikalskaya Botai LPK, LLC CPK Polyarnaya, LLC GK Slyudyanka - Zabaikalye, LLC Trans-Siberian Forestry Company - Chita), som utgjør 57% av høstvolumet i Zabaikalsky edge, opprettet med deltagelse av utenlandsk kapital fra Folkerepublikken Kina.
Hvem får skog Tomtene til felling og hvordan?
Arealet med skogstyver som er leid ut til tømmerhogst fra 1. januar 2019, er på 168,4 millioner hektar. Dette er mye - 14,7% av det totale landarealet til hele skogfondet i landet vårt.
Det årlige tillatte volumet av tømmer er 269,2 millioner kubikkmeter. Men ifølge Regnskapskammeret er ikke mer enn 70% av dette volumet offisielt redusert.
For å leie en tomt for tømmerhøsting, må du ta del i en auksjon og slå konkurrenter ved å tilby den høyeste prisen for leie.
Auksjonene er organisert av leshozes og regionale skogbruksmyndigheter. De satte startprisen for leie av tomten, kunngjør datoen for auksjonen og vurderer deltakernes bud.
Hvis det bare er én deltaker, blir auksjonen erklært ugyldig, og kontrakten med den eneste budgiveren blir inngått til en veldig lav startpris.
I livet er ofte vinneren av en auksjon kjent på forhånd - også før auksjonen kunngjøres. Sønnen til en skogbruksdirektør, for eksempel. Vel, eller noen annen god person.
Arrangørene åpner en "grønn gate" for ham og avviser andre søknader under formelle påskudd, slik at ønsket tomt vil gå til denne gode personen, som eneste deltaker, til en lav pris.
"Som en del av tilsynet i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen ble det slått fast at 40% av auksjonene ble holdt med en enkelt deltaker, som et resultat av at leietakere betaler til minimumssatser for 1 kubikkmeter tømmer, og deretter solgte tømmer til markedspriser," konstaterer Accounts Chamber.
Dette betyr at 40% av tomtene for avskoging oppnås til laveste pris av "gode mennesker", og tjener millioner på dem. Men staten taper det samme beløpet på millioner på de samme 40% av tomtene.
Hvor er skogbrukere? Hvorfor beskytter de ikke skogen?
Skogbrukere kalles nå skoginspektører.
For det første er de få. Halvparten av beløpet som skal være. "Til tross for viktigheten av å løse problemet med å minimere ulovlig hogst, er punkt 4 i listen over instruksjoner fra presidenten for den russiske føderasjonen datert 31. januar 2017, som gir bestemmelse om antall statlige skoginspektører i samsvar med standardene for skogspatruljer - minst 40,0 tusen, ikke oppfylt."
Det er ikke 40 000 inspektører i det hele tatt. Fra 1. juli 2019 var antallet skogbrukinspektører 21 tusen.
I Irkutsk-regionen er inspektørene 23,8%, i Trans-Baikal-territoriet - med 12%, i Arkhangelsk-regionen - med 13%, i Vologda-regionen - med 8%.
Folk ønsker ikke å gå til skogsinspektører fordi de har en lav lønn (i Trans-Baikal-territoriet, for eksempel fra 16 til 22 tusen rubler), og de må bo og jobbe på en slags "fjerne ledninger". Det er ikke noe internett der, det er umulig å raskt skaffe nødvendig informasjon. Men belastningen - wow, hva. Tross alt må du ikke bare patruljere nettstedet ditt - inspektøren har fortsatt mange andre oppgaver.
I forskjellige regioner er patruljerende områder forskjellige hundre ganger i området. I henhold til standardene i Oryol, Kursk, Bryansk-regionene skal en inspektør patruljere 1 000 hektar, og i Republikken Sakha - 400 tusen hektar.
Det er tydelig at en person ikke kan kontrollere verken 1 000 hektar eller 400 tusen hvis han ikke har en SUV, en snøscooter og en ATV. Du kan ikke komme deg så mye med føttene.
Men inspektørene har problemer med transport. Som regnskapskammeret fant ut, har de til rådighet gamle ting og søppel.
Hvis inspektøren likevel oppdager ulovlig felling på nettstedet sitt, må han sjekke dokumentene til de som fører det, ta bort verktøyene og transportere fra dem, og levere dem til leshoz og utarbeide en handling.
Hvilken gearing har han for dette?
Inspektørene har ingen våpen. Loven ga dem rett til å bruke våpen, men de er ennå ikke implementert. Derfor er de ubevæpnet.
Regnskapskammeret anser dette som en feil: væpnede skogbruksinspektører kan mer effektivt forhindre ulovlig hogst. Skjønt heller ikke i alle tilfeller.
Hvis en gruppe "svarte" trelastjakker oftere opererer på et avsides sted, hva vil han gjøre med dem alene, selv om han har et våpen? De har sannsynligvis også våpen. De vil heller gjøre noe med ham.
En annen vanlig sak: oftere er det ikke "svarte" trelastjakker som opererer, men vanlige harde arbeidere av den samme "gode mannen" nær ledelsen for leshoz, som ser ut til å ha lovlig fått en tomt på leieavtalen og samtidig besluttet å kutte ytterligere kubikkmeter land.
Hva kan inspektøren gjøre i dette tilfellet? Utarbeide en handling? Jo, ja - og i morgen får han sparken. Ledelsen for leshoz, som har varmet opp den "gode mannen", vil neppe sette pris på inspektørens iver.
Skoginspektøren er det svakeste leddet i skogbrukets næringskjede. Han kan bare "spise" noen som er enda svakere enn ham. Og svakere enn ham er det bare lokalbefolkningen som gikk inn i skogen for gratis ved, og de ubesvarte hardarbeidere som pløyer på tømmerplassene for eieren.
Han skal straffes for ulovlig hogst. Herre. Men inspektøren kan ikke nå ham.
Dømmer etter regnskapskammerets tall er overtredere som blir fanget av skoginspektører så dårlige at det til og med ikke er poeng å skrive bøter for dem.
“I Primorsky-territoriet, som et resultat av brudd som ble oppdaget under skogspatruljering i 2018, utgjorde skader på skog 948,1 millioner rubler, hvorav bare 4,4 millioner (mindre enn 1%) ble frivillig kompensert. I retten ble 20,5 millioner rubler (24% av erstatningsbeløpet) inndrevet fra det totale kravet på 84,6 millioner.
I Trans-Baikal-territoriet ble det avslørt skade på 298,3 millioner rubler, 5,0 millioner (7%) ble frivillig kompensert. I retten ble det fra det samlede kravskravet på 41,8 millioner gjenfunnet skade på 0,07 millioner rubler. (mindre enn 1%).
Hovedproblemet med manglende oppfyllelse av kravene i utøvende dokumenter for erstatning for skade på skogbruk er skyldneres økonomiske manglende evne. De fleste av krenkerne har ikke permanent inntekt, løsøre og fast eiendom som er gjenstand for varebeholdning og beslag, har ikke bankkontoer eller har kontoer med null kontantbeholdning”.
Skadene som slike krenkere påfører staten er uforlignelig med skadene fra ulovlig hogst som er utført i industriell skala av store kommersielle selskaper.
Men de driver sin virksomhet på et nivå som skogsinspektører bare kan sees gjennom et forstørrelsesglass - selv om de er bevæpnet.
Er det mulig å beskytte skoger mot plyndring?
Revisjonen av regnskapskammeret avdekket mangelen på pålitelig informasjon om volumet av høsting, omsetning og eksport av tømmer i landet. Denne informasjonen er forskjellig fra de russiske føderasjonene, Rosleskhoz og Rosstat.
Dette er svaret på spørsmålet.
Hvis det ikke er pålitelig informasjon, er det umulig å beskytte skoger fra tyveri. Det er ikke en gang noe å snakke om her.
For å lukke dette triste emnet, vil vi sitere noen flere konklusjoner fra regnskapskammeret - bare som informasjon for å tenke på fremtiden til skogressursene våre.
