En annen serie interneringer av tjenestemenn i Dagestan minnet om at kampen mot korrupsjon i Nord-Kaukasus er veldig langt fra over. En kriminell gruppe som var engasjert i landssvik tok kontroll over verdiene (ifølge konservative anslag) verdt 20 milliarder rubler. Det er fortsatt mange slike korrupsjonsnisjer i Kaukasus. Hvordan fungerer dette systemet, og hva er den vanligste kilden til tyveri?
Land: den viktigste ressursen til kaukasisk korrupsjon
Den nye kaukasiske saken viser at land fortsatt er den mest likvide eiendelen i Kaukasus. Hans tiltalte var den tidligere sjefen for Rosreestr-administrasjonen for Dagestan Safiyula Magomedov, den nåværende og. Om. sjefen for denne avdelingen, Shamil Hajiyev, den innflytelsesrike stedfortrederen for republikkets parlament, Fikrat Radjabov, og andre. I følge etterforskningsmyndighetene er den totale verdien av den arresterte eiendommen til mistenkte i landssvindel 20 milliarder rubler. Vi snakker om mer enn tre hundre tomter som ulovlig ble fremmedgjort fra føderal og kommunal eiendom til fordel for enkeltpersoner og selskaper, og deretter ble brukt til kommersielle formål.
Det er mulig at de reelle kostnadene for land er mye høyere. Den gjennomsnittlige matrikkelverdien på hundre kvadratmeter med land i Makhachkala for individuell boligbygging, godkjent av regjeringen i Dagestan i begynnelsen av 2013, er 97,6 tusen rubler per hundre kvadratmeter. Markedsprisen på hundre kvadratmeter for private boliger i en fullsatt by kan være flere millioner rubler.
I følge advokatfullmektiger har gruppen som driver med landssvindel vært i drift siden 2000, det vil si at den ble dannet kort tid etter at Said Amirov ble ordfører i Makhachkala, som nå soner livstid for særlig alvorlige forbrytelser. Noen av de internerte medlemmene av gruppen var medlemmer av Amirovs indre krets, som antagelig var hovedmottaker av ordningen.
Hvis Amirovs forbindelse til disse maskinene blir bekreftet, vil dette være et stort skritt fremover i etterforskningen av hans aktiviteter som ordfører i Makhachkala. For seks år siden, da Amirov ble varetektsfengslet mistenkt for å ha organisert terrorangrep og kontraktsdrap, ble det mye sagt at store svindel med Makhachkala-landet, som selv barn i Dagestan vet om, forble utenfor synet av etterforskningen. At lovhåndhevelse kom til dem, kan betraktes som en stor fremgang i kampen mot korrupsjon i republikken. Etter arrestasjonen av Amirov og skiftet av en hel serie bysjefer i sjefen for Makhachkala, fortsatte disse maskinene som om ingenting hadde skjedd.
I 1998, da Said Amirov først ble ordfører i Makhachkala, var byens befolkning 335 tusen mennesker. Etter 15 år har den vokst til 576 tusen. Og dette er bare et offisielt estimat - antallet innbyggere i Makhachkala og forstedene der har faktisk lenge vært nær en million mennesker. Hovedårsaken til den eksplosive veksten i befolkningen anses å være migrasjonen av høylandene til sletten, som etter kollapsen av Sovjetunionen ikke lenger var inneholdt, men mekanismen for den korrupte fordelingen av land ble opprinnelig bygget inn i denne prosessen.
Salgsfremmende video:
Alle visste utmerket godt at for å få en tomt for bygging av et hus eller virksomhet i Makhachkala, var det nødvendig å "menneskelig" løse problemer med bestemte embetsmenn, og ordføreren Amirov var personlig i spissen for dette systemet. Resultatet av en så unik tilnærming til byplanlegging var den raske transformasjonen av Makhachkala til en typisk by i den tredje verden med spontane bolig- og næringsbygg og nabolag som minner om latinamerikanske favelaer. Det er vanskelig å si hvilken inntekt den byråkratiske virksomheten hentet fra skyggefordelingen av land - vi snakker om minst titalls milliarder rubler.
En lignende situasjon med land er typisk for Dagestan som helhet. I landlige områder av republikken har muligheten til ukontrollert tildeling av land lenge tillatt lokale ledere og forretningsmenn nær dem å tjene hundrevis av millioner rubler på skyggebedrifter - både landbruksprodukter (drivhus, vingårder, storfe gårder) og industrielle (hovedsakelig for produksjon av byggematerialer). Salgsmarkedet for disse geshefts er faktisk tilgjengelig - overfylte byer gir en stadig økende etterspørsel etter grønnsaker og frukt, kjøtt, murstein, etterbehandlingsstein, metallkonstruksjoner, etc.
I stor grad opprettholdes og stimuleres denne situasjonen av mangelen på tinglysing av høy kvalitet. Under den tidligere sjefen for Dagestan Ramazan Abdulatipov ble det regelmessig kunngjort behovet for å ordne ting i dette området, men i praksis ble forsøk på å inventarere republikkens land til en farse. I løpet av de fire og et halvt årene av Abdulatipovs funksjonstid ved sjefen for Dagestan ble seks embetsmenn med ansvar for land- og eiendomsforhold erstattet i regjeringen i republikken, og strukturen ledet av dem gjennomgikk regelmessige metamorfoser, og vendte fra et departement til et utvalg og tilbake.
Den nåværende sjefen for Dagestan, Vladimir Vasilyev, bestemte seg for å nærme seg saken radikalt, og overlot inventaret til land ikke til en Dagestani, men til en ekstern spesialist - den tidligere viseministeren for utdanning og vitenskap i Den russiske føderasjonen Yekaterina Tolstikova. På begynnelsen av fjoråret ble hun et av de mest innflytelsesrike medlemmene av Dagestan-regjeringen, samtidig som hun fikk stillinger som visestatsminister og minister for land- og eiendomsforhold. I sin siste stilling varte imidlertid Tolstikova, som lovet å revidere landet på kort tid, et drøyt år. Bak kulissene intriger rundt stillingen som sjef Dagestan landmåler fortsetter, og de nåværende arrestasjonene av tjenestemenn i Rosreestr og Kadastralkammeret er tydeligvis ikke de siste innen feltet relatert til Dagestan-landet.
Energiressurser: sirkulasjonssystemet til skyggeøkonomien
Inntil nylig brakte det svarte markedet for energiressurser - olje, gass og elektrisitet - i Nord-Kaukasus også titalls milliarder rubler til sine "operatører". I følge etterforskningen av den oppsiktsvekkende Arashukovs 'sak, som startet i 2007, stjal en kriminell gruppe ledet av Raul Arashukov, rådgiver for daglig leder for Gazprom Mezhregiongaz, gass verdt mer enn 31 milliarder rubler, hovedsakelig for leveranser til Dagestan.
Volumet av elektrisitetstyveri i Nordkaukasus er vanskeligere å estimere, siden det består av flere komponenter. Først av alt, dette er ikke regnskapsført og ikke-kontraktsmessig forbruk, som kan måles og oppdages ganske effektivt. Hovedtyngden av elektrisitetstyveri i Nordkaukas føderale distrikt er imidlertid forkledd som nettverkstap. Hvis gjennomsnittet i Russland andelen av tap i kraftnett er omtrent 10%, er det i republikkene i Nordkaukas føderale distrikt flere ganger høyere, opptil 50%.
På den ene siden er tapsproblemet objektivt - kraftnettene i Nord-Kaukasus er i en ekstremt utslitt tilstand. På den annen side, i nærvær av klanfamiliebånd på nivå med grasrotnettverk, er det veldig enkelt å gi bort tyveri som tap. Derfor er det forresten i republikkene i Nordkaukas føderale distrikt så mange små territoriale nettverksorganisasjoner (TSO) kontrollert av lokale klaner.
I lang tid var problemet med oljetyveri fra hovedrørledningen Baku-Makhachkala-Novorossiysk, som, takket være lokale håndverkers aktiviteter, dekket med dusinvis av uautoriserte kraner, også akutt i Kaukasus. Den stjålne oljen ble pumpet til håndverk "samovarer", som kjørte drivstoff av lav kvalitet, og selve innlegget ble i samme Dagestan betraktet som en verdig gave til "en respektert person." De siste årene har omfanget av denne virksomheten imidlertid blitt betydelig redusert - både Transneft-selskapets innsats for å bekjempe tyveri og reduksjon i oljetransport gjennom rørledningen sammen med et kraftig fall i lokal oljeproduksjon påvirket.
Reservene til egen gass i Kaukasus er imidlertid også små, men det var gass som ble gjenstand for den største svindelen. Det var en rekke forutsetninger for å lette tyveriet av blått drivstoff i republikkene i Nordkaukas føderale distrikt. For det første er det veldig få store industrielle forbrukere i disse regionene; gass (som strøm) forbrukes hovedsakelig av befolkningen. For det andre er det generelle forgasningsnivået ganske høyt - tilførsel av gass til avsidesliggende bosetninger siden sovjetiden i Kaukasus ble ansett som den beste gaven fra de som oppnådde stor suksess i byen eller hovedstaden. Det er ganske vanskelig å kontrollere et så omfattende nettverk av gassrørledninger, og det er lett å organisere innbindinger, som gass tilføres til energiintensive næringer som drivhus eller mursteinfabrikker. For det tredje, som i elektrisk kraftindustri, er slitasjehastigheten på gassrørledninger veldig høy,derfor kan gass tilskrives tap eller den såkalte ubalansen.
Budsjett: bunnløs subsidiert mater
Det er umulig å vurdere den virkelige omfanget av underslag av budsjettmidler i republikkene i Nord-Kaukasus på grunn av de mange implementerte ordningene. Samtidig gir høyprofilerte korrupsjonssaker ofte ikke en tilstrekkelig ide om størrelsen på den stjålne. I februar i fjor var for eksempel årsaken til internering av statsministeren i Dagestan, Abdusamad Gamidov, det avslørte underslag i eiendomssektoren på bare 30 millioner rubler. Formelt sett er dette en "spesielt stor størrelse", men i sammenligning med den reelle omfanget av tyveri av budsjettmidler - et fall i havet.
En annen kjent Dagestan-budsjettkuttordning er registreringen av en fiktiv funksjonshemming med ytterligere mottak av pensjoner av helt sunne mennesker. I februar fortalte Shamil Ramazanov, fungerende sjef for det territorielle byrået for medisinsk og sosial ekspertise, lederen for republikken, Vladimir Vasilyev, at de etter en verifisering av en ny undersøkelse av funksjonshemmede og identifiserte de som mottok en kategori urimelig, klarte å redde rundt 1 milliard rubler. Men hvor mye som ble betalt til falske funksjonshemminger før ordningen ble identifisert, kan man bare gjette.
Volumet av svindel med mors kapital kan heller ikke beregnes nøyaktig. Det kan bare hevdes at ordningene for å utbetale den var enorme - de tilsvarende annonsene i Makhachkala hang på en gang på hver pol, og klientellet for disse tjenestene i regionene med den høyeste fødselsraten i landet er mer enn nok. Derfor
Fortsatt populært i Nordkaukas føderale distrikt er slike tilsynelatende mindre brudd som registreringer i landbruket, som har overlevd siden sovjetiden. Imidlertid kan deres samlede skala være ganske imponerende - ta for eksempel den oppsiktsvekkende Dagestan-historien med “air rams”. Offisiell landbruksstatistikk hevder at det er 4,5 millioner sauer i Dagestan, men uavhengige estimater basert på data fra veterinærtjenester gir halvparten av det. Betydelige tilsetninger, ifølge noen informasjon, ligger også i plantingen av druer. Slike aktiviteter stimuleres av subsidier, som mestres veldig kreativt i Kaukasus.
Kanskje fra dette bildet, skissert i veldig generelle slag, vil det være en følelse av at det i Nordkaukasus ikke er noen annen økonomi enn skyggeøkonomien, og alle forsøk på å overvinne korrupsjon i denne regionen fører bare til identifisering av nye svindel. Dette er delvis sant. Men hovedproblemet er at korrupt virksomhet først og fremst forstyrrer de selskaper og gründere som prøver å jobbe ærlig og samvittighetsfullt, og det er mange av dem i Kaukasus - innen landbruk, bygg, handel og andre næringer.
Hvis vi snakker om utvilsomme suksesser med å undertrykke store sentre i skyggeøkonomien, bør vi her først og fremst legge merke til avvikling av flere dusin små banker i Nord-Kaukasus føderale distrikt, som spesialiserte seg på å utbetale gigantiske beløp. Dessuten begynte den all-russiske bankrensingen på en gang nettopp fra Kaukasus. Men generelt er eliminering av skyggeøkonomien i Kaukasus virkelig bare begynt, og denne prosessen vil definitivt ikke være enkel.
Forfatter: Sofya Nezvanova
