Mating fra stedet
I det gamle Russland, ifølge reglene for den "russiske sannheten" til prinsen den kloke viten, ble den offisielle holdt av vanlige mennesker. En skatteoppkrever - en virnik, som kom til et oppgjør for skatter, måtte mate "hvor mye han kunne spise" eller betale ham penger.
Statsapparatet vokste, embetsmenn multipliserte seg, men statskassen ga dem ikke penger for vedlikeholdet - embetsmennene var selv enige. Dette var en av grunnene til den lave graden av maktsentralisering og den utilfredsstillende kontrollen over parochialismen fra Moskva.
Ivan den fryktelige, gjennomførte sine berømte reformer, sto overfor problemene med å avvise sine handlinger (som de sier nå) i regionene og påtok seg å utrydde problemet. Under Zemsky-reformen, i 1555-1556, ble fôring avbrutt og alvorlig straff ble introdusert for tjenestemenn for bestikkelser - opp til kvartaler.
Anarki er ordens mor.
Prinsippet om "tillegg"
Det byråkratiske apparatet prøver alltid å øke, og staten, overfor stadig større utgifter til tjenestefolk, prøver å begrense denne veksten.
Salgsfremmende video:
Reformasjonen av Peter den store førte paradoksalt nok (omforming av statsapparatet på en vestlig måte) ikke til en reduksjon i det totale antallet embetsmenn. Tvert imot, under transformasjonene økte antallet fra 4,6 tusen til 7,4 tusen.
Bare keiser Paul I klarte å oppnå en reell reduksjon av byråkrater. I 1796 arvet han fra Katarina II et byråkratisk apparat som nådde 20-30 tusen mennesker. Ved slutten av hans regjeringstid var det drøyt 13 tusen av dem. Alle ytterligere forsøk på å redusere staben førte bare til at den økte.
Det eneste unntaket fra regelen: "Enhver reduksjon fører til en økning i antall", var reformene av NS Khrusjtsjov. Han klarte å oppnå en veldig betydelig reduksjon i både avdelinger og byråkrater som satt i dem.
Hæren av embetsmenn krevde enorme mengder penger for vedlikehold, som som regel ikke var i statskassen. Derfor fikk de lavere gradene veldig lite og ble tvunget til å enten tjene ekstra penger eller ta bestikkelser. I lang tid så sjefene gjennom fingrene på slike "statister", som dannet en stabil tradisjon for tjenestemenn å uavhengig kompensere for deres underbetaling - bestikkelse.
Du til meg - Jeg til deg.
På den fine balansen
Hvem er tjenestemennene? De er guider fra makt til befolkning og tilbake. Den store ulykken med Russland er at om embetsmennes andre funksjon - å bringe ideene og ambisjonene til befolkningen til de høyere myndighetene, prøver de hele tiden å glemme eller komme bort fra den.
Hele historien til dannelsen av det byråkratiske apparatet, dets innhold og innstillinger, forteller om herskernes forsøk (i hvilken som helst form av systemet) for å finne en fin linje med balanse mellom tjenestemenns avhengighet av myndighetene (lojalitet) og tilknytning (holdning) til befolkningen (den såkalte kvaliteten på tjenestene).
I det gamle Russland ble embetsmenn valgt (fyrster, lokale guvernører, formenn og så videre) og folket selv matet. Samtidig holdt de utvalgte mennene også svaret foran folket og var avhengige av det.
Den fryktelige Ivan, som ønsket å øke kontrollerbarheten til det byråkratiske apparatet, begynte å innføre statlig innhold og avskaffe parochialisme, og derav koblingen til befolkningen. I fremtiden fortsatte den tsaristiske regjeringen å styrke "vertikalen til makt", samtidig som han fremmedgjorde embetsmenn fra folket.
Og i denne forstand kan prinsippet om "donasjon" (kompensasjon for en liten lønn med bestikkelse) betraktes som en slags alternativ form for befolkningsstyring. Tross alt, hvis instruksjonen (fra myndighetene) sier "nei", så kan det med hjelp av "takknemlighet" til søkeren (fra befolkningen) ofte omgås.
I den sovjetiske perioden ble en partilinje lagt til den byråkratiske vertikalen, som sammen med prinsippet om "dobra" forsterket tilknytningen til befolkningen alvorlig. Noe lignende ble prøvd å fremstille allerede i vår tid - "De forente Russland", den gang ONF, alle disse er mislykkede prosjekter for å styrke den alternative ledelsesstrukturen for tjenestemenn i ulik grad.
Det viser seg ærlig svakt. Våre byråkrater vet nøyaktig oppskriften på suksess: så lenge du er fullstendig lojal mot myndighetene, er du der. Og ingenting vil flytte dem fra deres kjente punkt: dumhet, direkte uhøflighet med mennesker, personlig inkompetanse, inkonsekvens med oppgavene i stillingen som holdes - alt er som vann utenfor en andes rygg … til du er "i buret".
Det vertikale på ledelsesstrukturen.
Dessverre er det for øyeblikket ingen involvert i utvikling og utvidelse av systemet med valgfrie kontorer. Vi ser og hører resultatet (takket være Internett!) Nesten daglig.
Åpen forakt og uhøflighet hos tjenestemenn i forhold til befolkningen (som ingenting skjer med dem), behovet for at V. Putin skal styre landet "i manuell modus" (som endrer lite), utnevnelse til stillinger ikke for profesjonelle kvaliteter, men for graden av lojalitet til den regjerende klanen - alt dette er motsatt side av å styrke "vertikal kraft".
Trenger du å gjøre noe? Kanskje er det behov for å reformere styringssystemet? Er det noen som har brydd seg med dette i det hele tatt? Og som svar, stillhet….
