10. april 1883 åpnet Bondelandet i Russland. Den nye finansinstitusjonen ble bedt om å løse landspørsmålet og hjelpe bønder med å skaffe tomter til privat eie. I løpet av de 35 årene banken eksisterte, ble det med sin hjelp kjøpt inn land med et totalareal på halvannet moderne Bulgaria, men i takt med det tsaristiske imperiet var dette ikke så mye. Om suksessene og feilene i arbeidet til en av de største kredittinstitusjonene i russisk historie.
10. april 1883 begynte Bondelandsbanken å utstede lån i Russland, der forskriften ble godkjent av keiser Alexander III et år tidligere. En ny finansinstitusjon var nødvendig for å løse landspørsmålet. Det skulle hjelpe bøndene til å skaffe seg private tomter. Tross alt løste ikke reformen av 1861 alle problemene det russiske samfunnet står overfor.
Gratis, men ikke helt
I Russland, som i en rekke andre delstater i Øst- og Sentral-Europa, ble alvoret forsinket i lang tid og var en alvorlig bremse for landets samfunnsøkonomiske utvikling.
"I løpet av de siste 20 årene begynte det å dukke opp verker, forfatterne av dem prøver å bevise effektiviteten av systemet med serfdom og fraværet av grunnlag for å gjennomføre bondereform. Dette er tull, "sa Valentin Shelokhaev, hovedansatt ved Institute of Russian History of the Russian Academy of Sciences, Doctor of Historical Sciences, i et intervju med RT.
I følge en ekspert, i en situasjon der en betydelig del av landets befolkning ble fratatt alle grunnleggende rettigheter og friheter, klarte ikke staten å utvikle økonomien effektivt. Folk var ikke interessert i det rette tiltaket i resultatene av arbeidskraften.
"Som et resultat av reformen i 1861 fikk bøndene mobilitet, dette frigjorde enorme markedskrefter," forklarte den tidligere visemannen for landbruket i Den russiske føderasjonen, doktor i økonomi Leonid Kholod til RT.
Salgsfremmende video:
Men selv etter reformen av 1861 ble bøndene faktisk ikke helt fri. Inntil 1903 kunne de ikke bestemme skjebnen sin uten godkjenning av bygdesamfunnet, og inntil 1905-1907 betalte de grunneiere en løsepenger for land, som var flere ganger høyere enn dens reelle verdi. I tillegg, på grunn av mangelen på gratis midler, hadde ikke bonden råd til å kjøpe en passende tomt til oppdrett. Og mangelen på land svekket statusen som deres personlige frihet betydelig, og befester den faktiske avhengigheten av utleiere og velstående landsmenn som hadde klart å skaffe seg store tildelinger.
I denne situasjonen begynte banken arbeidet, noe som ga bøndene en sjanse til å gjøre om fra delvis frie mennesker til uavhengige grunneiere.
"Pantelån" i henhold til den gamle ordren
Utlån i Russland dukket opp lenge før reformen i 1861. Lånte midler til "ordningen av eiendommer" begynte å bli utstedt etter initiativ fra keiserinne Elizabeth Petrovna på midten av 1700-tallet - mer enn hundre år før hendelsene beskrevet.
Bare slike lån var utelukkende tilgjengelig for representanter for de privilegerte eiendommer. Dessuten var betalingsdisiplinen til de russiske grunneierne ikke på nivå, og utlånene utviklet seg sakte.
Bondereformen endret situasjonen dramatisk. Millioner av mennesker dukket opp i landet som hadde stort behov for midler for å komme på beina. Tatt i betraktning at bønder til og med aktivt benyttet seg av kortsiktig utlån i landlige banker og sparebanker, kom myndighetene til den konklusjon at det ville være tilrådelig å opprette en finansinstitusjon som kunne skaffe folk i lang tid betydelige mengder penger, tilstrekkelig til å kjøpe tomter.
Bondebank.
Tsaren støttet også ideen. På prosjektet, som ble utviklet av innenriksministrene (Nikolai Ignatiev), statseiendom (Mikhail Ostrovsky) og finans (Nikolai Bunge), utstedte Alexander III etter diskusjon i statsrådet et visum: "Derfor, å være."
Bondebanken var under administrasjon av Finansdepartementet. 500 tusen rubler ble tildelt for enheten fra statens bankmidler. Opprinnelig besto den av bare ni grener. Lånet kunne utstedes for en periode på 24,5 til 34,5 år. Midlene ble fordelt til 7,5-8,5% per år og kunne ikke utgjøre mer enn 80-90% av den estimerte verdien på det anskaffede stedet. Myndighetene mente at bøndene, når de personlig hadde spart en del av pengene for å kjøpe land, ville være mer ansvarlige i bruken av dem.
I praksis var det imidlertid en helt uutholdelig oppgave å samle selv en slik sum, uten å ha en egen tildeling, for en betydelig del av de nylige server.
Og i praksis jobbet banken i de første årene av sin eksistens hovedsakelig med bondeforeninger - lokalsamfunn og partnerskap. Bondebanken tiltrukket seg midler ved å utstede obligasjoner med en avkastning på 5,5%, som ble solgt gjennom statsbanken på aksjemarkedet.
I det tilfelle at låntager ikke betalte banken i tide, ble en straff på 0,5% av det skyldige beløpet per måned hentet fra ham. Bøter ble ikke ilagt dersom bondegården led av en naturkatastrofe. I dette tilfellet kan låntaker ha rett til å utsette betalingen i to år.
Den nye finansinstitusjonen utviklet seg ganske raskt. I 1895 ble 41 filialer av Bondebanken åpnet i Russland. På dette tidspunktet hadde han gitt nærmere 15 tusen lån for til sammen 82,4 millioner rubler. sikret med 2,4 millioner dekar land. Fra det siste tiåret av 1800-tallet utgjorde det 3,8% av pantelån som var utstedt i landet kontant og 4,5% i land. Omtrent 12% av alle pantelånstransaksjoner ble gjennomført.
Sergei Witte på rommet hans på Wentworth Hotel, Portsmouth, 1905.
I 1895 ga Sergei Witte, som på det tidspunktet var finansminister, banken enerett til å kjøpe opp tomtene som ble solgt av grunneiere, og dannet et eget landfond, for deretter å selge det til bøndene. Dermed kjempet Finansdepartementet mot aktivitetene til spekulanter som forsøkte å kjøpe opp edle eiendommer billig, for deretter å skape et landrushet og tjene supergevinst.
I 1906, med bankens deltakelse, ble det solgt rundt 9 millioner dekar land (noe som tilsvarer nesten hele området i det moderne Portugal).
Virksomheten stod for over 60% av den totale økningen i areal av bondelandshold siden 1883. I 1905 ble nesten 30% av pantelånene i landet gitt gjennom Bondebanken.
Bondenes stilling i Russland, til tross for all innsats fra Finansdepartementet, forble imidlertid vanskelig. På slutten av 1800 - begynnelsen av det 20. århundre klarte ikke mer enn en tredjedel av bøndene å betale løsepenger til utleierne. I følge feltmarskalk Joseph Gurko spiste på slutten av 1800-tallet omtrent 40% av mennesker fra bondefamilier i hæren for første gang i livet. Fra 1860 til 1900 økte antallet av landets befolkning kraftig, som et resultat av at området med bondetildelingen omtrent ble halvert. Alt dette førte til uroen i 1905-1907 og som et resultat til agrariske reformer.
Stolypin-reform
I begynnelsen av den første russiske revolusjonen var Pyotr Stolypin guvernør for Saratov-regionen, på territoriet som en av de største bondesikkerhetene i Russland fant sted, så han var godt kjent med deres årsaker. Da Stolypin i 1906 ble utnevnt til innenriksminister, og deretter også styreleder for Russlands ministerråd, hadde han allerede sitt eget program for skritt som måtte tas for å løse bondelivets problemer. Sommeren 1906 begynte han en storstilt reform, der en viktig rolle ble tildelt Bondebanken.
”Det var det sjeldne tilfellet når reformer i landet ble utført til alles glede. For eksempel viste inngjerding og industrialisering i England seg veldig smertefullt for folket. Stolypin-reformene tilsvarte tvert imot generelt folks ambisjoner,”sa Leonid Kholod.
Etter utvidelsen av bønderes borgerrettigheter og beslutningen om å selge dem statsjord, ble de også tildelt eiendomsretten til sine felles tomter.
Bondebanken ble beordret til mer aktivt å utstede lån og kjøpe opp edle land. I mellomtiden fikk banken statlige tomter til salgs til bøndene. Lån til landløse og landfattige bønder fikk ikke lov til å bli utstedt til 80-90%, som før, men umiddelbart til 100% av verdien av tomteplassen. Banken måtte hjelpe bøndene som flyttet til nye land for å betale ned de gamle tomtene, og bevilget penger til dette på sikkerheten til nye tildelinger.
Stolypin aksepterer rapporten fra volumføreren.
I 1906-1908 ble bondebankens prioriteringer fullstendig revidert. Han begrenset praktisk talt arbeidet med samfunn og partnerskap og krediterte nå stort sett eneeiere.
I 1915 rangerte allerede bondebanken først i det russiske imperiet både i antall utstedte pantelån og i deres volum. Det utgjorde nesten 75% av det totale antall utstedte lån. I hele sin eksistensperiode ga de lån til kjøp av nesten 16 millioner dekar med land, som tilnærmet tilsvarer halvannet av de totale territoriene i det moderne Bulgaria.
Stolypins landbrugsreformer og bondebankens aktiviteter ble imidlertid ikke et universalmiddel for alle de samfunnsøkonomiske problemene i Russland.
Eksperter er uenige i dag om hvor rimelige disse transformasjonene var.
“Stolypin var en monarkist. Og i utgangspunktet for ham var ikke økonomiske transformasjoner, men stabiliteten i det tsaristiske regimet,”uttrykte økonom Nikita Krichevsky sin mening i en samtale med RT.
Etter hans mening burde reformene vært rettet ikke mot å øke arealet til bondelandsbesetninger, men mot å øke effektiviteten i landbruksproduksjonen, som i Russland var lavere enn i andre land. I følge Krichevskys beregninger ga den mekaniske utvidelsen av bondetomtene ikke den forventede effekten, omtrent halvannen million forstørrede gårder gikk konkurs, og bøndene sluttet seg til rekkene av landløse arbeidere og urbane proletarer.
Leonid Kholod mener tvert imot at Stolypin-reformene tillot den russiske agrariske sektoren å utvikle seg i riktig retning, og det var rett og slett ikke nok tid til full implementering av dem - revolusjonen, som førte til prosessene som fant sted blant proletariatet i stedet for bondestanden, forhindret det.
"Stolypin var en god bedriftsleder, men du kan ikke hoppe over hodet," sa Valentin Shelokhaev i et intervju med RT. Etter hans mening må man være realistisk i vurderingen av jordbruksreformene og aktivitetene til Bondebanken.
”Landet hadde et visst budsjett, hvorfra det ikke bare var nødvendig å kjøpe land og gi lån til bønder for kjøpet, men også for å betale forsvar, helsehjelp, utdanning. De bevilget så mye penger de kunne for alt dette, det var ingen andre steder å ta det. Det kan ikke sies at regjeringen ikke ønsket å løse bøndenes problemer - det gjorde den, og den gjennomførte visse riktige reformer, men under disse forholdene kunne den ikke gjøre mer. I dag tar noen forskere én faktor og prøver å bevise at alt var dårlig i Russland på begynnelsen av det tjuende århundre, eller omvendt bare bra. Dette er en uvitenskapelig tilnærming. Det er nødvendig å se på problemet omfattende og gå videre fra dette, svare på spørsmålet hvorfor reformene ikke fungerte, hvorfor revolusjonen fant sted. Hvor behagelig var livet for folket? Kunne han studere normalt, bli behandlet, spist,å skaffe nye teknologier i utlandet? Det var mange faktorer som førte til revolusjonen. Til nå har de ikke blitt undersøkt fullt ut, oppsummerte Valentin Shelokhaev.
Svyatoslav Knyazev
